中央生态环境?;ざ讲?,利剑再出鞘!9月1日,第二轮第二批中央生态环境?;ざ讲熳槿渴迪侄讲旖?。在对地方和中央企业开展督察的同时,督察首次把国务院有关部门纳入督察范围。
中央生态环保督察成效如何?第二轮第二批督察有哪些新变化?
9月1日下午,中央第三生态环境?;ざ讲熳榻ふ憬】怪醒肷肪潮;ざ讲旃ぷ鞫被嵩诤贾菡倏?。至此,第二轮第二批7个中央生态环境?;ざ讲熳槿渴迪侄讲旖?。
7个督察组分别负责对北京、天津、浙江3省(市),中国铝业集团有限公司、中国建材集团有限公司2家央企开展督察进驻工作,并对国家能源局、国家林业和草原局2个部门开展督察试点。值得关注的是,在对地方和中央企业开展督察的同时,督察首次把国务院有关部门纳入督察范围。
从2015年年底河北试点起,3年时间,中央生态环保督察完成全国31个省(区、市)第一轮督察全覆盖,并分两批对督察整改情况开展“回头看”。去年,第二轮第一批督察完成进驻。
在督察推动下,全社会对生态环境?;さ闹厥映潭确⑸拘员浠?/p>
“河水变清了,不黑也不臭了?!痹诠愣峭肥谐毖羟C耪?,居民何伯目睹了这两年练江的变化。
就在两年前,中央生态环保督察组“回头看”期间,还措辞严厉批评练江污染问题。督察组建议,汕头市领导带头住到练江边,和沿河老百姓住在一起,直到水不黑不臭。
作为督察整改重点盯办问题,练江污染整治退无可退?!岸讲烊梦颐堑乃枷敕⑸烁咀?,唤醒了汕头整治练江的责任意识?!鄙峭肥惺谐ぶ=8瓯硎?。当地痛下决心清理整治,加强配套建设,练江水质持续改善,今年前7月达到地表水环境质量Ⅴ类标准。
不仅是练江,洱海周边旅游发展管控不力问题、马鞍山长江岸线污染问题……一个个曾被认为“不可能”整治的污染问题,一处处曾一度失去的水清岸绿,在中央生态环保督察推动下,或整改到位,或失而复得。各轮次督察,共受理群众举报19.8万件,推动解决群众身边的生态环境问题16万余个,移交了542个重大生态环境问题,压实了生态环境?;ふ卧鹑?。
“5年来,督察不断见证着各地的变化,成效十分显著。百姓点赞,中央肯定,地方支持,解决问题?!敝醒肷肪潮;ざ讲彀旃矣泄馗涸鹑吮硎?,督察最重要的成效就是,在前端,推动了思想认识的根本性转变,凝聚起全社会走生态优先绿色发展之路的共识,推动习近平生态文明思想和新发展理念的落实,“全社会对生态环境?;さ闹厥映潭?、责任意识,与过去相比,发生根本性变化”;在中端,督察推动建立起一套生态环境?;せ?,并不断完善,“以前环保部门单打独斗,现在各级党委政府党政同责、一岗双责,各部门也有了明确的生态环境?;ぴ鹑吻宓?。省级督察体制建立完善,成为中央生态环保督察的补充和延伸”;在后端,推动解决了一批长期想解决而没有解决的突出问题,办成了一批长期想办而没有办成的大事。
“在所有推进生态文明建设的手段里,中央生态环保督察最有力,成效也最明显?!惫裨悍⒄寡芯恐行淖试从牖肪痴哐芯克彼だ钭艟硎?,过去,生态环境?;ひ膊扇×撕芏啻胧?,但没有督察有力地督促,很难让地方政府进行强有力的行动。这些年,大气环境、水环境质量改善,老百姓感受到生态环境的改善,都与督察有很大的关系。
考虑到部门的特殊性,在督察方式方法上作了针对性调整
《中央生态环境?;ざ讲旃ぷ鞴娑ā访魅钒压裨河泄夭棵藕陀泄刂醒肫笠底魑讲於韵?。去年7月启动的第二轮第一批中央生态环境?;ざ讲?,首次把中央企业纳入督察范围。第二轮第二批督察,首次把国务院有关部门纳入督察范围。
中央生态环境?;ざ讲彀旃矣泄馗涸鹑私樯?,针对地方,要督察省级有关部门、地市级党委和政府生态环境?;ぴ鹑温涫?、担当作为和工作推进落实等情况;针对中央企业,要督察其所属企业单位环境守法和落实生态环境社会责任等情况;针对部门,会更多地关注其在规章、政策、规划、标准等制定过程中,是不是做到了统筹经济发展和生态环保的关系?!拔蘼凼嵌缘胤?,还是对国务院有关部门、有关中央企业,督察工作都坚持问题导向不会变?!备酶涸鹑吮硎?。
“首先选择国家能源局、国家林业和草原局两个部门,是因为这两个部门在蓝天保卫战、长江大?;?、黄河生态修复等重点工作中承担重要职责?!鄙肪巢啃挛欧⒀匀肆跤驯霰硎?,这不仅有利于推动打赢打好污染防治攻坚战和加强生态环境?;?,而且在推动落实生态环境?;ぁ耙桓谒稹狈矫婢哂惺痉兑熳饔?。
“督察范围不断扩大,从地方到中央企业,再到国务院有关部门,这与生态文明建设的要求是相适应的?!北本┕诨肪逞芯恐行闹魅温砭?,随着生态文明建设的深入,不断触及深层次的结构调整。以蓝天保卫战为例,要下大力气调整能源结构,离不开国家能源局的参与。
刘友宾表示,考虑到部门的特殊性,在督察方式方法上作了针对性调整,特别采取了自查与督察相结合的方式。在督察组开展督察的同时,被督察部门围绕督察的重点方向同步开展自查工作,做到自查与督察协同推进,自查报告与督察报告相向而行。
督察期间,被督察对象边督边改,其实督察本身也在不断完善。
采访期间,督察办一位工作人员向记者展示了《中央生态环境?;ざ讲熘贫裙娣逗湍0宸妒健?,足足300多页、90多个模板?!按邮缘阒醯?0多个模板,增加到了现在的90多个模板。今年为了督察国务院有关部门,制修订了30多个模板?!闭馕还ぷ魅嗽彼?。
督察不断创新方式方法,遥感卫星、无人机、天眼监控、无人船等新技术新设备派上用场,大数据分析也“大展拳脚”,分析、梳理、发现问题线索,为督察提供支持。
服务“六稳”“六?!?,统筹做好经济发展与生态环境?;?/p>
如何强化公众参与在督察中的作用?马军建议,进一步加强信息公开,“政府信息公开相对较充分,但企业信息披露还差得较远??梢越畔⒐材扇攵讲旆段?,督促地方以及企业做好工作,让整个社会都能监督,为督察提供无数双来自社会公众的眼睛?!?/p>
中央生态环境?;ざ讲彀旃矣泄馗涸鹑吮硎?,督察将进一步强化信息公开,切实推动解决群众合理诉求并努力建立长效机制,希望公众监督整改落实情况,督促被督察对象推进整改工作。
在疫情防控常态化背景下,如何统筹做好经济发展与生态环境?;?
“我国经济发展面临的国际环境和国内条件都发生了深刻复杂变化,再加上新冠肺炎疫情的冲击,加强生态环境?;さ耐?,要兼顾经济发展,做好‘六稳’工作、落实‘六?!挝??!崩钭艟ㄒ?,加强督察针对性,尤其是针对生态环境方面的突出短板、突出问题。
督察进驻前,8月21日,中央生态环境?;ざ讲彀旃易胖潞泄厥?市)、部门和集团公司,要求坚决贯彻落实中央决策部署,有力有序推进边督边改,禁止搞“一刀切”和“滥问责”,并简化督察接待安排,切实减轻基层负担。
中央生态环境?;ざ讲彀旃矣泄馗涸鹑吮硎?,督察组将坚决服务国家经济社会发展大局,坚决服务“六稳”“六?!?,强化精准督察、科学督察、依法督察,把握督察方向和重点。更加关注新发展理念落实情况;更加关注污染防治攻坚战任务完成情况;更加聚焦环境基础设施建设、生态修复治理、环境风险防控等重点任务,推动经济社会秩序加快恢复。